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國務院今年第7次發布直接扶植小微企業政策

中國工業園網  2014-9-18 10:28  21世紀網-21世紀經濟報道  
[提要]在外界高度關注央行常備借貸便利操作(SLF)時,國務院常務會議再次加碼小微企業利好。相較按季度公布操作情況的SLF,更大幅度支持小微企業的財稅措施信號明確。

在外界高度關注央行常備借貸便利操作(SLF)時,國務院常務會議再次加碼小微企業利好。相較按季度公布操作情況的SLF,更大幅度支持小微企業的財稅措施信號明確。

國務院總理李克強9月17日主持召開國務院常務會議,部署進一步扶持小微企業發展推動大眾創業萬眾創新。會議要求,各地各部門要確保政策盡快落實,并適時提出進一步措施,幫助小微企業贏得“大未來”。  

21世紀經濟報道統計顯示,2014年以來,國務院常務會議公告至少已是第7次直接涉及到小微企業相關政策。上述7次會議涉及的政策類型繁多,由稅收優惠遞延、收費減免到定向降準等金融措施,以及取消和下放相關審批事項,將資本市場和金融保險產品也納入到扶持小微政策鏈條中。

尤其是一季度和上半年數據明晰的今年4月和7月,分別各有2次常務會議提及小微企業支持政策。本次常務會議則強調,繼續進一步簡政放權力度,進一步加大稅收和融資、財政等政策支持。其中提出的新政包括:

在稅收政策方面,在現行對月銷售額不超過2萬元的小微企業、個體工商戶和其他個人暫免征收增值稅、營業稅的基礎上,從今年10月1日至2015年底,將月銷售額2萬-3萬元的也納入暫免征稅范圍。對小微企業從事國家鼓勵類項目,進口自用且國內不能生產的先進設備,免征關稅。

在融資支持方面,更明確提出采取業務補助、增量業務獎勵等措施,引導擔保、金融和外貿綜合服務等機構為小微企業提供融資服務。包括鼓勵銀行業金融機構單列小微企業信貸計劃,鼓勵大銀行設立服務小微企業專營機構。

在財政政策和專項資金使用方面,再次提出要通過培訓、購買服務和優惠措施擴大政府相關投入。此外,還首次提出加大服務小微企業的信息系統建設,方便企業獲得政策信息,運用大數據、云計算等技術提供更有效服務。

中國社科院中小企業研究中心主任陳乃醒告訴21世紀經濟報道,這意味著中小企業可以獲得更大的優惠發展條件。

數字顯示,隨著國家3月開始實施注冊登記制度改革半年來,新登記的市場主體659.59萬戶,同比增長15.75%。大部分是第三產業領域,小微企業多。

這使得就業快速增加。今年1-8月份,全國個體私營經濟從業人數比去年底增長了1848萬人。全國1-8月城鎮新增就業人數也達到了970萬,接近完成全年1000萬的目標。小微企業成為就業的最大貢獻力量。

在上月宏觀數據出現下行情況下,國務院高層在公開場合仍對經濟形勢保持著審慎樂觀判斷。

就此次新政中提及的鼓勵銀行設立專門小微服務機構,中華民營企業聯合會執行理事長王遠枝告訴21世紀經濟報道,銀行對小微企業一般不太適應,因為小微企業承擔的風險更大。國家鼓勵大銀行設立服務小微企業專營機構,推動民間資本依法發起設立中小銀行等金融機構取得實質性進展,有利于解決小微企業資金問題。

國家進行補助等措施惠及的只是部分企業,也不是長遠之計。“而進行培訓,市場開拓,會使小微企業獲益更大,獲益的小微企業也會更多。”王遠枝說。

中國投資協會投資咨詢專業委員會會長劉慧勇提出,小微企業創業資金都比較少,還達不太到跟銀行打交道的層次。小微企業的收入小,風險大,但是銀行是需要穩妥和安全的,投資的企業失敗率不能超過30%。

陳乃醒建議,國家應該建立小微企業發展基金,這部分資金可以用于貸款。對于小微企業,免稅的額度還可以提高。“所有小微企業都免稅,也是可以研究的。”他說。

國務院常務會議指出,小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。在推進簡政放權,尤其是實施商事制度等改革后,新設企業大幅增加。如果加上商事制度改革和支持生產服務性企業等議題,今年涉及中小微企業的常務會議數量更多。

數據顯示,自今年3月1日工商注冊資本登記制度改革全面實施以來的半年內,新登記的市場主體659.59萬戶,同比增長15.75%。每一個工作日新登記市場主體5萬戶。其中,新登記企業192.70萬戶,同比增長61%。

這些企業主要在第三產業領域,比如IT產業、文化體育、娛樂業、科學研究、技術服務業、租賃和商務服務業的增長速度遠高于同期其他行業的增長速度,且主要是小微企業。

目前,國家工商行政管理總局已經出臺了《企業信用信息公示暫行條例》,預備從10月1日開始,實行年度報告公示制度,推進后續監管制度改革的落實。

總局企業注冊局局長周石平此前指出,下一步要加強對新登記市場主體、新登記小微企業的扶持力度,“讓這些企業生下來后要活得好、活得久”。

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